سرايا – شكوى مريرة ومتكررة أطلقها مستثمرون أردنيون ، ولا يبدو أن أحدًا يسمع أو يرى في ظل الضجيج والغبار الذي أثير حول تشجيع الاستثمار.
الموضوع باختصار ما منحه قانون الشركات ونظام تنظيم الاستثمار الأجنبي للمستثمر الأجنبي في تأسيس شركة مساهمة خاصة يحق له السيطرة عليها ، خاصة في القطاعات التي يمنع القانون فيها غير الأردني. المستثمرون من العاملين فيها وعلى رأسهم قطاع وكلاء الشحن الأردني.

وجاء الحظر حفاظا على المستثمر الأردني وخصوصية بعض الاستثمارات فيما يتعلق بالدولة ومجالات اختصاصها وحساسيتها.

أدت التعديلات التي أدخلت على نظام الاستثمار غير الأردني إلى إلحاق أضرار جسيمة بهذا القطاع.

من حيث السماح للمستثمر الأجنبي ، وهنا نعني شركات الشحن الدولية بدخول السوق الأردني والتنافس مع وكلاء الشحن الأردنيين الذين كانوا يمثلون تلك الشركات ويقومون بعملهم ، من خلال هذا النظام والتسهيلات والحوافز غير المسبوقة وغير المتوازنة الممنوحة لهم من خلال هذا النظام.

سمح النظام للمستثمر الأجنبي بتسجيل شركة برأس مال متواضع ، ليكون شريكًا بأقل من 50٪ من رأس المال ، وشريكًا أردنيًا بالنسبة للباقي.

وقد أتاح ذلك لشركات الشحن الدولية العمل مباشرة في السوق الأردني ، من خلال تولي أعمال وكلاء الشحن الأردنيين وطردهم من السوق بجرة قلم.

حيث نصت المادة رقم (3) من لائحة تنظيم استثمار غير الأردنيين المعدلة رقم 80 لسنة 2019 على ما يلي:

يلغى نص المادة 4 من النظام الأصلي ويستعاض عنه بالنص التالي:

المادة 4 – يجوز للمستثمر غير الأردني تملك أقل من 50٪ من رأس مال أي مشروع في الأنشطة الاقتصادية التالية:

وقد عدت العديد من القطاعات التي يجوز للمستثمر الأجنبي التملك فيها ومنها ما ورد في الفقرة (ج):

خدمات النقل التالية:
1- النقل البحري والخدمات المرتبطة به وتشمل:
أ- نقل الركاب والبضائع ويستثنى من ذلك النقل على السفن المملوكة لغير الأردنيين.
ب- التفتيش البحري.
ج- تجهيز السفن.
د- خدمات وسطاء الشحن البحري.
هـ- خدمات وكلاء الملاحة.

كما سمح النظام بموافقة مجلس الوزراء بتملك الأجانب لجميع أسهم رأس المال في حالات معينة ، دون النظر إلى مصالح المستثمر الأردني أو الانشغال بما سيحدث له.

حيث نصت المادة 5 على إلغاء نص المادة 9 من النظام الأصلي واستبداله بالنص التالي:

المادة (9): يسمح مجلس الوزراء بناء على تنسيب رئيس الجمهورية لأي مستثمر غير أردني بالتملك أو المساهمة بنسب أعلى مما هو محدد في المادة الرابعة من هذه اللائحة في أي من الحالات الآتية:
أ- إذا رغب في تملك نسبة في شركة أردنية قائمة.
ب- إذا كان المشروع الذي يرغب المستثمر غير الأردني إقامته خارج محافظة العاصمة.
ج- إذا كان للمشروع أهمية اقتصادية خاصة وفق الشروط التي تحدد بموجب تعليمات صادرة لهذه الغاية على أن تنشر هذه التعليمات في الجريدة الرسمية.

ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد ، حيث منع قانون الوكلاء والوسطاء التجاريين وكلاء الشحن الأردنيين من المطالبة بتعويضات من شركات الشحن الدولية عن فترة تمثيلهم ، الأمر الذي شكل ضربة قاسية للقطاع ككل وترك المستثمر الأردني مع مكشوف الظهر ، مقيد ، غير قادر على الحفاظ على استثماره. كما أنه لن يكون قادراً على المطالبة بتعويض مالي معقول عن فترة عمله كوكيل لخط الشحن الدولي ، الذي يعمل الآن في الأردن تحت عنوان شركة أردنية مملوكة لأجانب.

كل هذا يخالف ما نصت عليه المادة الثانية من القانون المعدل لتنظيم استثمار غير الأردنيين:

يلغى نص المادة 3 من النظام الأصلي ويستعاض عنه بالنص التالي:
المادة 3: مع عدم الإخلال باعتبارات الأمن القومي والنظام العام والأخلاق العامة والصحة العامة ، يجوز للمستثمر غير الأردني أن يمتلك بأي حال من الأحوال أي مشروع في أي نشاط اقتصادي باستثناء الأنشطة الاقتصادية المبينة في المادة الرابعة. و 5 من هذا النظام ، ما لم ينص التشريع ذي الصلة على حكم. يضع قيدًا على تلك الملكية أو تلك المساهمة.

وبالمثل مع قانون الوكلاء والوسطاء التجاريين الذي ينص على أن من يمارس هذه المهنة يجب أن يكون أردني الجنسية ، حيث أن هذا الشرط أبرز التناقض في التشريعات القائمة ويجب تصحيحه بما يحفظ مصالح المستثمر الأردني والمستثمر الأردني. المحافظة على موظفيه.

حيث تبين أن الاستثمار غير الأردني في قطاع النقل البحري غير قانوني ، مع وجود مادة في قانون الوكلاء والوسطاء التجاريين تشترط أن يكون ممارس مهنة وكلاء الملاحة يحمل الجنسية الأردنية.

كما تنص المادة 3 من قانون الوكلاء والوسطاء التجاريين على ما يلي:
المادة 3: يشترط في الوكيل التجاري أو الوسيط أن يكون أردنيا إذا كان شخصا طبيعيا أو شركة أردنية مسجلة وفق أحكام هذا القانون.

وسيؤثر دخول شركات الشحن الدولية من خلال هذا القسم بشكل مباشر على زيادة أسعار الشحن للصادرات الأردنية ، الأمر الذي سينعكس على تنافسية صادرات الأردن في الأسواق العالمية وارتفاع أسعارها مقارنة بنظيراتها المصنعة في دول أخرى.

وقد أدى ذلك إلى فقدان بعض شركات الوكلاء الملاحية الأردنية ، والتي تم تأسيسها بالتزامن مع إنشاء ميناء العقبة عام 1953 ، الحق في تمثيل الخطوط الملاحية الدولية ، مما أدى إلى تبخرها لأنها لم تعد موجودة معها. دخول المستثمر الأجنبي إلى هذا المجال ، كما لحق ضرر بعماله وإضافاتهم. لجيش العاطلين عن العمل.

حيث أنه في حال إبرام شراكة بين المستثمر الأجنبي والشركة الأردنية ، يتم وضع شروط قاسية للغاية ، من بينها إنهاء خدمات جميع الموظفين ودفع تعويضات كبيرة لهم ، حتى يتمكن المستثمر الأجنبي لها الحق في إعادة تعيين بعض الموظفين حسب رغبة المستثمر الأجنبي مما يترتب عليه مستحقات مالية ضخمة قد تصل لكل موظف حوالي نصف مليون دينار بسبب سنوات الخدمة الطويلة في الشركة الأردنية والتي تسببت في أزمات مالية لـ شركات أردنية.

في هذا السياق ، فإن الالتفاف على قانون العمل على قدم وساق فيما يتعلق بشرط تعيين مدير عام يحمل الجنسية الأردنية للشركة ، حيث يكون وجوده غالبًا إجراءً شكليًا ، بينما يتم تعيين المستثمر الأجنبي في منصب تحت. اسم “رئيس مجلس الإدارة” ليكون صانع القرار الفعلي في الشركة. .

والمطلوب التعامل مع هذه الآثار ، وبأسرع وقت ممكن ، هو أن تعي وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الاستثمار هذا الخلل ، وأن تلعب دورهما في الحفاظ على المستثمر الأردني إلى الحد الذي تولي الحكومة اهتماماً بمنح المستثمر الأجنبي حوافز وإعفاءات قد تتجاوز ما يمنح من حقوق للمستثمر الأردني.

جعلته الخاسر الأكبر في هذه المعادلة ، ولا بد من الانتباه إلى نظام تنظيم الاستثمار غير الأردني لمعالجة الثغرات الموجودة فيه ، والتي أتاحت الاستيلاء على حقوق المستثمر الأردني من خلال إنشاء شركة خاصة. الشركات المساهمة التي يمتلك فيها الأجنبي الحصة الذهبية وبالتالي له الحق في السيطرة واتخاذ القرارات التي تحقق مصالحه.

لمتابعة وكالة سرايا الإخبارية على الفيسبوك: اضغط هنا

لمتابعة وكالة سرايا الإخبارية على تيك توك: اضغط هنا

لمتابعة وكالة سرايا الإخبارية على موقع يوتيوب: اضغط هنا